中華人民共和國財(cái)政部政府采購管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)
和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)預(yù)算法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 各級(jí)國家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱采購機(jī)關(guān))使用財(cái)
政性資金辦理的政府采購，適用本辦法。本辦法另有規(guī)定的除外。前款所稱財(cái)政
性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。
第三條 本辦法所稱政府采購，是指采購機(jī)關(guān)以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、
工程和服務(wù)的行為。
第四條 有下列情形之一的政府采購，不適用本辦法：
(一)涉及國家安全和秘密的；
(二)因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購的；
(三)人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，需緊急采購的；
(四)我國駐境外機(jī)構(gòu)在境外采購的；
(五)財(cái)政部及省級(jí)人民政府(含計(jì)劃單列市，下同)認(rèn)定的其他情形。
第五條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。
第六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，采購機(jī)關(guān)不得采購?fù)鈬浳?、工程和服?wù)。前款所稱外國貨物，是指
最終貨物為進(jìn)口貨物，或者最終貨物雖在我國境內(nèi)生產(chǎn)或組裝完成，但其增加值
含量不足總價(jià)值50％的貨物。
第七條 財(cái)政部負(fù)責(zé)全國政府采購的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：
(一)擬定政府采購法律、法規(guī)草案，制定政府采購政策和規(guī)章；
(二)研究確定政府采購的中長期規(guī)劃；
(三)管理和監(jiān)督政府采購活動(dòng)；
(四)收集、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)政府采購信息；
(五)組織政府采購人員的培訓(xùn)；
(六)審批進(jìn)入中央政府采購市場的供應(yīng)商資格；
(七)審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得中央政府采購業(yè)務(wù)的代理資格；
(八)確定并調(diào)整中央政府集中采購目錄和公開招標(biāo)采購范圍的限額標(biāo)準(zhǔn)；
(九)編制中央采購機(jī)關(guān)年度政府采購預(yù)算；
(十)處理中央政府采購中的投訴事項(xiàng)；
(十一)辦理其他有關(guān)政府采購的事務(wù)。
省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購的管理和監(jiān)
督工作。
第八條 財(cái)政部門不得參與和干涉政府采購中的具體商業(yè)活動(dòng)。采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部
門、單位采購工作的管理，支持和協(xié)助財(cái)政部門依法履行職責(zé)。
第二章 政府采購主體
第九條 政府采購主體包括采購機(jī)關(guān)和供應(yīng)商。
第十條 采購機(jī)關(guān)分為集中采購機(jī)關(guān)和非集中采購機(jī)關(guān)。
第十一條 集中采購機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列政府采購事務(wù)：
(一)統(tǒng)一組織納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目；
(二)組織由財(cái)政撥款的大型政府采購項(xiàng)目；
(三)受其他采購機(jī)關(guān)的委托，代其采購或組織招投標(biāo)事宜；
(四)辦理財(cái)政部門交辦的其他政府采購事務(wù)。
第十二條 本辦法第十一條規(guī)定之外的其他政府采購項(xiàng)目，由各非集中采購機(jī)關(guān)按照本
辦法的有關(guān)規(guī)定自行組織采購。
第十三條 采購機(jī)關(guān)可以委托具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購
具體事務(wù)。
第十四條 具備下列條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，可以申請取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格：
(一)依法成立，具有法人資格；
(二)熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律、法規(guī)和政策，接受過省級(jí)以上財(cái)政部門
政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20％以上；
(三)具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員，其中具有中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的
人員應(yīng)分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的60％和20％以上；
(四)具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購代理工作的能力；
(五)財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的其他條件。
第十五條 政府采購業(yè)務(wù)代理資格的管理辦法，由財(cái)政部另行制定。
第十六條 供應(yīng)商是指具備向采購機(jī)關(guān)提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或
者個(gè)人，包括中國供應(yīng)商和外國供應(yīng)商。
